En el evento de la organización -que promueve políticas públicas para el desarrollo económico y social global- se analizaron los nuevos desafíos y oportunidades que plantea la agenda de protección al consumidor en una economía moderna.
El subsecretario de Defensa del Consumidor y Lealtad Comercial, Fernando Blanco Muiño, representó a Argentina en la reunión ministerial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) durante el encuentro que se llevó a cabo el 8 y 9 de octubre, en París, Francia.
Este organismo internacional está integrado por distintos países y cuenta con un comité en el que se trabaja para el perfeccionamiento de políticas públicas vinculadas a la protección del consumidor.
Actualmente nuestro país se encuentra en proceso de acceso a la OCDE, preparando el memorando inicial, que es una autoevaluación respecto al alineamiento del marco normativo, políticas y prácticas argentinas, respecto a las buenas prácticas y estándares de la organización. La participación en la reunión ministerial reafirma el compromiso del país para acceder a la OCDE como una prioridad nacional.
Durante el encuentro se analizaron los desafíos y oportunidades de los consumidores en la transición digital y se lanzó una campaña sobre seguridad de productos donde se abordó el uso seguro de las baterías de litio.
Asimismo, la Subsecretaría de Defensa del Consumidor representó al Foro Iberoamericano de Agencias Gubernamentales de Protección al Consumidor (FIAGC), cuya presidencia es ejercida por República Dominicana, aportando propuestas concretas, como la promoción de mecanismos para la resolución de conflictos transfronterizos de consumo, y el desarrollo de acciones conjuntas para profundizar la cooperación entre el Foro y la OCDE.
Argentina participó activamente de las discusiones presentando algunas de sus políticas más recientes, como el Programa de Protección al Consumidor Turista (Disp. 404/2024), el tratamiento previsto para los consumidores en situación vulnerable y de desventaja (Disp. 137/2024) y el anteproyecto del Código de Defensa del Consumidor.
Durante el evento, el subsecretario Blanco Muiño compartió espacio y mantuvo conversaciones con funcionarios internacionales destacados, como el Sr. Didier Reynders, Comisario de Justicia de la Unión Europea; o el Sr. Joao Rui Ferreira, Secretario de Estado de Economía de Portugal.
También se llevaron a cabo encuentros bilaterales con autoridades de alto rango, como el secretario General Adjunto Pedro Manuel Moreno; la jefa de la Subdivisión de Políticas Competencia y Protección del Consumidor, Teresa Moreira; el oficial Legal Arnau Izaguerr,miembros de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD); el subdirector Ejecutivo Legal, de Aplicación de la Ley y Consumo de Singapur y presidente del Comité de Protección al Consumidor de la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN), Loke Shiu Meng; el presidente del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual de Perú (INDECOPI), Alberto Villanueva Eslava y el ministro de Economía, Industria y Comercio de Costa Rica, Francisco Gamboa.
Declaración sobre la protección y el empoderamiento de los consumidores en las transiciones digital y ecológica
NOSOTROS, LOS MINISTROS Y REPRESENTANTES de Argentina, Australia, Austria, Bélgica, Bulgaria, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Croacia, Chequia, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Islandia, Irlanda, Israel, Italia, Japón, Corea, Letonia, Lituania, Luxemburgo, México, Países Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Perú, Polonia, Portugal, Rumania, República Eslovaca, Eslovenia, España, Surinam, Suecia, Suiza, Tailandia, Turquía, Ucrania, Reino Unido, Estados Unidos y la Unión Europea, en el contexto de la primera reunión del Comité de Política del Consumidor (CCP) a nivel ministerial, en la sede de la OCDE en París los días 8 y 9 de octubre de 2024, presidida por Australia, que debatió la centralidad de los consumidores en las transiciones digital y verde:
RECONOCEMOSel importante papel del CCP y su Grupo de Trabajo sobre Seguridad de los Productos de Consumo (WPCPS) como foros para convocar a los encargados de formular políticas de consumo, las autoridades y otras partes interesadas clave para abordar cuestiones de seguridad de los consumidores y de los productos, basándose en el análisis de políticas y la investigación empírica.
RECORDAMOS las declaraciones del Consejo de la OCDE condenando la agresión de Rusia contra Ucrania en los términos más enérgicos posibles como una clara violación del derecho internacional y una grave amenaza al orden internacional basado en normas; y RECORDAMOS la Resolución A/RES/ES-11/1 de la Asamblea General de las Naciones Unidas .
RECORDAMOS la 60ª Declaración de Visión de la OCDE “Confianza en la cooperación mundial: la visión de la OCDE para la próxima década”, que reafirma los valores fundamentales de la OCDE, reafirma sus objetivos fundacionales y establece que la OCDE promoverá respuestas a los desafíos de la digitalización y trabajará por un crecimiento fuerte, sostenible, verde, inclusivo y resiliente.
RECONOCEMOS que:
- Los consumidores están en el centro de la economía global: su gasto representa alrededor del 60% del producto interno bruto en los países de la OCDE y cada día sus transacciones ascienden a cientos de miles de millones, lo que impulsa el crecimiento económico y apoya a las empresas y los medios de vida de los trabajadores;
- En mercados que funcionan bien, los consumidores tienen el poder de influir colectivamente en la conducta empresarial;
- Los mercados digitales pueden beneficiar a los consumidores a través del fácil acceso a bienes, servicios e información, pero existe una creciente conciencia de que muchos de estos mercados no funcionan de manera que permitan a los consumidores obtener todos sus beneficios;
- Los modelos y tecnologías comerciales digitales crean una serie de riesgos y daños significativos, y a menudo ocultos, para los consumidores que pueden socavar la elección, la confianza y la seguridad de los consumidores y obligar a las empresas honestas a competir en un campo de juego desigual;
- La evidencia indica que a muchos consumidores en todo el mundo les gustaría tomar decisiones más sostenibles para mitigar el ritmo y la gravedad del cambio climático, el agotamiento de los recursos naturales, la pérdida de biodiversidad, la contaminación y otros daños ambientales, pero a menudo enfrentan una serie de obstáculos que les impiden actuar según sus preferencias, socavan la elección y la confianza de los consumidores y obligan a las empresas honestas a competir en un campo de juego desigual;
- Una política de consumo sólida y su aplicación desempeñan un papel fundamental a la hora de proteger a los consumidores de daños y empoderarlos para que tomen decisiones informadas;
- Las políticas y la investigación empírica pueden enriquecer nuestra comprensión del comportamiento del consumidor, así como de las prácticas empresariales y sus efectos sobre la comprensión, las actitudes y los comportamientos del consumidor, y permitir una política basada en evidencia y eficaz;
- La política de consumo y la investigación empírica pueden ser pertinentes para otras áreas de políticas en las que los consumidores desempeñan un papel, incluidas las políticas de competencia, privacidad, digitales, medioambientales y de género, así como la protección de las personas con alto riesgo de sufrir daños;
- Existen interrelaciones significativas entre las transiciones digital y verde, incluso en la forma en que los consumidores acceden a la información, los bienes y los servicios, y a través de la huella ambiental del comercio electrónico.
DESTACAMOS que:
- El bienestar del consumidor debe ser una prioridad para las empresas y las políticas gubernamentales;
- La falta de fortalecimiento de la protección y el empoderamiento de los consumidores conducirá a mayores daños a los consumidores y corre el riesgo de dañar los mercados, la sociedad y el medio ambiente;
- Se necesitan medidas decisivas para mitigar los riesgos y aprovechar las oportunidades que enfrentan los consumidores en los mercados digitales y los mercados de bienes y servicios con impactos ambientales, mediante enfoques de políticas y cumplimiento multidisciplinarios y de todo el gobierno;
- La naturaleza global e interconectada de estas cuestiones requiere una cooperación internacional, que la OCDE, en particular a través del PCC, está bien situada para apoyar, en colaboración con las economías asociadas, las organizaciones intergubernamentales y otras partes interesadas, basándose en valores compartidos.
Proteger y empoderar a los consumidores en la transición digital
RECONOCEMOS que:
- Los mercados digitales que funcionen bien pueden ofrecer a los consumidores, cuando tienen las habilidades y el acceso necesarios, mayores opciones e información más completa para tomar decisiones informadas, y las nuevas tecnologías prometen mejorar la vida de los consumidores;
- Sin embargo, los modelos y tecnologías comerciales digitales pueden crear y exacerbar asimetrías de información y poder estructural, que facilitan prácticas comerciales que pueden dañar, engañar y explotar a los consumidores y, al hacerlo, debilitar la elección y la confianza de los consumidores en los mercados;
- Entre los riesgos que enfrentan los consumidores al navegar en los mercados digitales se encuentran: técnicas de diseño en línea manipuladoras, coercitivas, engañosas o adictivas; reseñas falsas; personalización explotadora; recopilación, seguimiento y uso compartido generalizados y extensos de datos; explotación de sesgos de comportamiento y asimetrías de información; discriminación algorítmica; fraude; estafas sofisticadas; productos falsificados; y acceso a productos inseguros;
- Todos los consumidores pueden ser en algún momento objeto de estas prácticas, y algunos, como los niños (incluidos los adolescentes) y los consumidores de mayor edad, enfrentan riesgos particulares en línea;
- Las consecuencias de estas prácticas son graves y de amplio alcance, y dan lugar a daños sustanciales y de amplio alcance para los consumidores, que incluyen pérdidas financieras directas, erosión de la privacidad y daños físicos y psicológicos, incluida la adicción;
- Un entorno de políticas de consumo sólido y eficaz puede permitir que los consumidores tengan confianza al interactuar con empresas y tecnologías digitales.
NOS COMPROMETEMOS a fortalecer nuestros esfuerzos para:
- Identificar y tomar medidas contra los daños actuales y emergentes a los consumidores en los mercados digitales;
- Alentar a las empresas en los mercados digitales a que presten la debida consideración a los intereses de los consumidores y actúen de conformidad con prácticas comerciales, publicitarias y de marketing justas, así como con el principio general de buena fe;
- Proteger y empoderar a todos los consumidores, incluidos aquellos que pueden estar particularmente en riesgo de sufrir daños, ya sea por su edad, género, habilidades, ingresos, salud, discapacidad, origen étnico, antecedentes culturales, alfabetización digital u otros factores.
INSTAMOS a la OCDE a que, a través del CCP y en colaboración con otros organismos de la OCDE y foros internacionales pertinentes:
- Mejorar significativamente nuestra base de evidencia y comprensión de cómo los modelos de negocios, tecnologías y prácticas digitales benefician a los consumidores o crean o exacerban los riesgos y daños a los consumidores, e identificar políticas que protejan y empoderen a los consumidores en los mercados digitales;
- Actualizar la Recomendación de 2016 sobre protección del consumidor en el comercio electrónico [ OCDE/LEGAL/0422] para abordar los riesgos y daños existentes y emergentes para los consumidores en la transición digital.
Proteger y empoderar a los consumidores en la transición verde
RECONOCEMOS que:
- La evidencia indica que muchos consumidores en todo el mundo están preocupados por el cambio climático y el medio ambiente, y que estas preocupaciones pueden ser importantes para las decisiones de los consumidores;
- En mercados que funcionan bien, estos consumidores tienen el potencial de incentivar a las empresas a proporcionar bienes y servicios más sostenibles y seguros, incluso mediante modelos de negocio innovadores y herramientas digitales, para ayudar a cambiar las ofertas del mercado hacia opciones más sostenibles;
- Los consumidores con acceso a información clara, precisa y fácil de entender y protegidos de prácticas engañosas y desleales están mejor capacitados para considerar el impacto ambiental y climático de sus decisiones;
- Sin embargo, los consumidores a menudo carecen de acceso a dicha información o se enfrentan a afirmaciones ambientales y climáticas confusas, engañosas, confusas o infundadas, que también pueden socavar la confianza de los consumidores y la competencia;
- Otras cuestiones de protección del consumidor, incluido el etiquetado de productos, las ventas y alquileres de productos usados, los servicios compartidos, la reparación de productos, las garantías de productos y la responsabilidad empresarial, también pueden afectar la capacidad de los consumidores para actuar en relación con sus preocupaciones ambientales en las transacciones del mercado;
- Existen otros obstáculos que los consumidores enfrentan cuando intentan reducir su impacto ambiental, y abordarlos puede requerir la participación de varias áreas de políticas, incluidas, entre otras, las políticas del consumidor;
- Otras áreas de política pueden desempeñar un papel importante a la hora de abordar los obstáculos al consumo sostenible que afectan a todos los consumidores;
- El conocimiento de la comprensión por parte de los consumidores de las afirmaciones ambientales y los posibles obstáculos al consumo sostenible puede servir como base para la adopción de medidas políticas basadas en evidencia, ya sea en el campo de la política del consumidor o en otras áreas políticas.
NOS COMPROMETEMOS a:
- Fortalecer la protección del consumidor frente a afirmaciones ambientales engañosas, confusas y sin fundamento, lo que de ese modo también nivela el campo de juego para las empresas honestas y fomenta incentivos comerciales para proporcionar opciones más sostenibles;
- Empoderar a los consumidores mejorando su acceso, incluso en la comercialización y a través de las etiquetas, a información clara, precisa y fácil de entender sobre el impacto ambiental de los bienes y servicios;
- Examinar cómo la política de consumo puede apoyar la capacidad de los consumidores de elegir bienes y servicios más sostenibles y de reparar, reutilizar, readaptar, compartir, arrendar, reciclar y desechar de forma sostenible productos de forma segura y sencilla o, de otro modo, reducir su huella ambiental, según lo deseen.
INSTAMOS a la OCDE a que, a través del CCP y en colaboración con otros organismos de la OCDE y foros internacionales pertinentes:
- Examine cómo la política de consumo puede ayudar a aquellos consumidores que desean reducir su huella ambiental a hacerlo;
- Continúe el trabajo empírico para comprender mejor los factores que afectan la toma de decisiones de los consumidores en el mercado, en particular su comprensión de la información y las afirmaciones ambientales y del impacto ambiental de sus elecciones;
- Considere recomendaciones de políticas, en particular para abordar cómo las autoridades de protección al consumidor pueden trabajar juntas para lograr una aplicación efectiva de las declaraciones ambientales.
Abordar los nuevos riesgos de seguridad de los productos de consumo en un mercado global y en rápida evolución
ACOGEMOS CON BENEPLÁCITO la continua coordinación por parte de la OCDE de las campañas globales de concientización sobre la seguridad de los productos, incluido el lanzamiento en esta Reunión Ministerial de la Campaña 2024 sobre Seguridad de las Baterías de Iones de Litio.
RECONOCEMOS que:
- Los consumidores compran cada vez más bienes y servicios en un mercado digital y global complejo, donde es fácil conseguir productos inseguros para la venta;
- La información sobre su seguridad cuando se utilizan, reutilizan, remanufacturan, reacondicionan, fabrican a partir de contenido reciclado o se eliminan no está igualmente disponible para los consumidores y las empresas;
- Las tecnologías digitales y otras tecnologías nuevas e innovadoras pueden reducir y abordar los riesgos de seguridad de los productos de consumo, incluso mediante la identificación temprana de peligros, la reparación y actualización remota de productos, una mejor trazabilidad y retiradas de productos más rápidas y efectivas;
- Sin embargo, la incorporación de tecnologías digitales u otras tecnologías nuevas en los productos de consumo puede plantear nuevos riesgos para la seguridad de los productos, que también pueden afectar la salud mental y el desarrollo infantil;
- Los modelos comerciales digitales, como los mercados en línea, combinados con cadenas de suministro globales, han hecho posible la entrega (incluida la entrega directa) a los consumidores de productos inseguros, sin una rendición de cuentas suficiente a lo largo de la cadena de suministro;
- Los modelos comerciales circulares también pueden plantear nuevos riesgos, como una supervisión insuficiente de los productos usados o reacondicionados, lo que subraya la necesidad de seguridad del producto durante su ciclo de vida y una clara rendición de cuentas en la cadena de suministro;
- Los productos inseguros causan daños sustanciales a los consumidores, incluidas muerte, lesiones o enfermedades, y posibles impactos en la salud mental y costos financieros, así como costos significativos para las economías;
- Existe una creciente necesidad de cooperación internacional para establecer y hacer cumplir marcos de seguridad de los productos a fin de reducir el riesgo de que productos inseguros lleguen a los consumidores;
- Educar a los consumidores sobre la seguridad de los productos y sus derechos puede permitirles elegir productos más seguros.
NOS COMPROMETEMOS a:
- Trabajar juntos, incluso a través del CCP y su WPCPS, para mejorar los marcos de políticas de seguridad de los productos de consumo a nivel mundial;
- Garantizar que los marcos de políticas de seguridad de los productos de consumo puedan abordar eficazmente los riesgos persistentes y emergentes en materia de seguridad de los productos de consumo, y que las empresas, en particular los mercados en línea, adopten medidas proactivas para abordar esos riesgos;
- Hacer cumplir eficazmente las obligaciones legales en materia de seguridad de los productos de consumo para las empresas;
- Trabajar para garantizar que los mercados en línea asuman la responsabilidad de la seguridad de los productos listados en sus sitios, eliminen rápidamente los productos inseguros cuando se los identifique y eviten que se incluyan los mismos productos o productos igualmente inseguros;
- Reforzar la capacidad de las autoridades reguladoras para supervisar, evaluar y abordar los riesgos actuales y emergentes para la salud y la seguridad de los consumidores.
INSTAMOS a la OCDE a que, a través del CCP y en colaboración con otros organismos de la OCDE y foros internacionales pertinentes:
- identificar oportunidades y desafíos en materia de seguridad de los productos de consumo, incluido el diseño seguro de productos sostenibles, y promover la adaptación de las metodologías de evaluación de riesgos, a la luz de las cuestiones relacionadas con las ventas en línea, las tecnologías digitales en los productos, así como los modelos comerciales circulares y la transición verde más amplia;
- aprovechar los conocimientos sobre el comportamiento y la evidencia empírica para profundizar la comprensión del uso que hacen los consumidores de productos inseguros y las formas de fomentar su participación en los retiros de productos;
- apoyar el desarrollo de políticas, leyes, normas, herramientas de aplicación y otras iniciativas sólidas, como compromisos empresariales voluntarios (“promesas”), para abordar los desafíos de seguridad de los productos de consumo, teniendo en cuenta los impactos en los diferentes grupos de consumidores;
- Mejorar y ampliar el uso de las herramientas existentes de cooperación internacional e intercambio de información, como el portal GlobalRecalls de la OCDE, y desarrollar nuevas herramientas según sea necesario.
Trabajando juntos, a través de fronteras y áreas de políticas para proteger y empoderar a los consumidores
DAMOS LA BIENVENIDA al lanzamiento de un Foro Global sobre Políticas del Consumidor como una red inclusiva para discutir temas de consumo, perspectivas de comportamiento, tecnología y tendencias del mercado, y políticas emergentes e investigación empírica sobre consumo con el mundo académico, la sociedad civil (en particular, organizaciones de consumidores), empresas y otras partes interesadas (incluidas las empresas de la OCDE y el Comité Asesor Sindical de la OCDE).
RECONOCEMOS que:
- En vista de las crecientes intersecciones entre la política del consumidor y otras áreas de políticas como la competencia, lo digital, la privacidad, el medio ambiente, la energía, la salud, las finanzas, el comercio, el transporte y la política de género, así como la protección de las personas con alto riesgo de sufrir daños, los enfoques multidisciplinarios de políticas y cumplimiento que incorporen conocimientos conductuales pueden ser beneficiosos;
- Con las cadenas de suministro globales y el aumento de las transacciones transfronterizas de consumo y el intercambio de datos, acelerados por los mercados digitales, una política internacional de consumo eficaz y una cooperación en su aplicación son fundamentales para la protección, la reparación, el empoderamiento, la confianza en la seguridad de los productos y la confianza en los mercados y el comercio mundiales de los consumidores;
- La cooperación y el intercambio de experiencias y conocimientos con homólogos, incluso mediante la participación en la OCDE y el desarrollo y la aplicación de normas y herramientas de la OCDE, han llevado a una política de consumo más eficaz y a su aplicación a nivel nacional, regional y mundial;
- La colaboración de todas las partes interesadas, incluidos los encargados de formular políticas, los encargados de hacerlas cumplir y sus redes, la sociedad civil (en particular, las organizaciones de consumidores), las empresas y el mundo académico, puede fortalecer el impacto de la protección y el empoderamiento de los consumidores;
- Al contribuir al buen funcionamiento de los mercados y a la confianza en los productos en todas las regiones, incluidas las economías emergentes y en desarrollo, la política de consumo puede apoyar el crecimiento y el desarrollo económicos.
NOS COMPROMETEMOS a:
- Fortalecer las políticas de consumo y la cooperación en materia de aplicación a nivel mundial, incluso compartiendo las mejores prácticas, intercambiando información y mejorando las actividades de investigación y aplicación transfronterizas, y fomentando el acceso a la resolución de disputas y la reparación transfronterizas para los consumidores;
- Profundizar la colaboración con la sociedad civil (en particular, las organizaciones de consumidores), las empresas y el mundo académico para apoyar políticas de consumo basadas en evidencia;
- Mejorar la cooperación con otras áreas de políticas para desarrollar enfoques de todo el gobierno sobre cuestiones actuales y emergentes de políticas de consumo y seguridad de los productos.
INSTAMOS a la OCDE a que, a través del CCP y en colaboración con otros organismos de la OCDE, redes de cumplimiento y foros internacionales pertinentes:
- Fomentar la cooperación en materia de políticas y aplicación de la ley y el intercambio de mejores prácticas y experiencias entre países para abordar oportunidades y desafíos compartidos, incluso a través del Foro Mundial sobre Política del Consumidor;
- Profundizar la comprensión de la intersección de la política del consumidor y otras áreas de políticas para abordar cuestiones en temas transversales que involucran la protección y el empoderamiento del consumidor;
- Fortalecer el diálogo con las economías emergentes y en desarrollo para promover políticas de consumo sólidas e inclusivas que respalden el crecimiento sostenible y el desarrollo económico.
Fortalecimiento de la base empírica de las políticas de consumo y de la eficacia de su aplicación
RECONOCEMOS que:
- La creciente complejidad de los mercados exige que las medidas de política del consumidor se basen en evidencia y se revisen periódicamente para garantizar que reflejen nuevas circunstancias y evidencia;
- La recopilación de datos socioeconómicos y demográficos desglosados, incluso por género y edad, tiene el potencial de informar el diseño de una política de consumo más equitativa e inclusiva;
- Las medidas de divulgación de información y transparencia pueden, en algunos casos, ser insuficientes por sí solas para proteger a los consumidores;
- Es posible que los encargados de hacer cumplir la legislación de protección al consumidor no puedan abordar plenamente los desafíos actuales con las herramientas y poderes existentes para frenar las conductas prohibidas;
- La OCDE, gracias a su amplia cobertura geográfica, su alcance en todas las áreas de políticas y la experiencia del PCC en materia de políticas de consumo, está bien posicionada para ofrecer y actuar como un centro de políticas de consumo e investigación empírica para apoyar los esfuerzos nacionales, regionales y mundiales en materia de políticas de consumo.
NOS COMPROMETEMOS a:
- Fortalecer la base de evidencia para la formulación de políticas de consumo y su aplicación, profundizando la comprensión del comportamiento de los consumidores y las prácticas comerciales, aprovechando conocimientos conductuales e investigaciones empíricas;
- Fortalecer las herramientas y poderes disponibles para que los encargados de hacer cumplir la ley puedan adoptar medidas eficaces.
INSTAMOS a la OCDE a que, a través del CCP y en colaboración con otros organismos de la OCDE, redes de cumplimiento y foros internacionales pertinentes,:
- Ampliar su política transnacional y su investigación empírica, teniendo en cuenta los conocimientos conductuales;
- Emprender trabajos para mejorar los datos desglosados por género, identificar lagunas de conocimiento y abordar cuestiones de género en las políticas de consumo;
- Actuar como un lugar para discutir y promover políticas e investigaciones empíricas sobre consumo a través del Foro Global sobre Políticas del Consumidor;
- Actualizar la Recomendación de la OCDE de 2014 sobre la toma de decisiones en materia de políticas de consumo [ OCDE/LEGAL/0403], teniendo en cuenta la política y la investigación empírica de la CCP, para reflejar nuevas metodologías y tecnologías para una política de consumo y una aplicación eficaces.
Información de fondo
La Declaración sobre la protección y el empoderamiento de los consumidores en las transiciones digital y verde se adoptó el 9 de octubre de 2024 con motivo de la reunión del Comité de Política del Consumidor (CCP) a nivel ministerial (en adelante, “reunión ministerial del CCP”) celebrada en la OCDE en París, Francia.
Reunión de 2024 del Comité de Política del Consumidor a nivel ministerial
Desde su creación en 1969, el CCP ha buscado promover el bienestar de los consumidores a través de políticas y medidas para protegerlos de daños y empoderarlos para que tomen decisiones informadas. Ante la rápida evolución de la tecnología digital y el empeoramiento de la degradación ambiental, la reunión ministerial del CCP de 2024 trazó una visión para la política de consumo destinada a aprovechar las oportunidades y responder a los desafíos globales que plantean las transiciones digital y ecológica.
Los mercados digitales han aportado a los consumidores numerosos beneficios, como el fácil acceso a bienes y servicios en todo el mundo. Sin embargo, también han expuesto a los consumidores a daños significativos derivados de prácticas comerciales engañosas, injustas y fraudulentas (como “patrones comerciales oscuros” que manipulan las decisiones de los consumidores, el seguimiento generalizado y las estafas). Además, los consumidores se enfrentan a grandes volúmenes de productos inseguros disponibles en línea y a nuevos riesgos asociados con las tecnologías digitales en los productos. La evidencia también muestra que, si bien muchos consumidores quieren tomar decisiones más sostenibles, obstáculos como afirmaciones ecológicas poco claras, inexactas y engañosas pueden impedirles tomar decisiones ecológicas.
Dado que el gasto de los consumidores representa en promedio alrededor del 60% del producto interno bruto (PIB) en los países de la OCDE, es fundamental contar con políticas de consumo sólidas y ágiles, enriquecidas con conocimientos sobre el comportamiento, para proteger a los consumidores de los daños y empoderarlos para que tomen decisiones informadas, lo que contribuye significativamente al buen funcionamiento de los mercados. Como estas cuestiones no conocen fronteras y están cada vez más interrelacionadas con otras áreas de políticas (como la competencia, la salud, la privacidad, las políticas digitales, ambientales y de género), se necesitan enfoques que abarquen a todo el gobierno y a múltiples partes interesadas, respaldados por una sólida cooperación internacional.
Alcance de la Declaración
La Declaración se elaboró a través de amplias consultas y un proceso iterativo en el que participaron miembros y no miembros de la OCDE, tanto por conducto del CCP como de su Grupo de Trabajo sobre Seguridad de los Productos de Consumo. También se benefició de las aportaciones de otras organizaciones internacionales y partes interesadas pertinentes.
La Declaración destaca que el bienestar de los consumidores debe ser una prioridad para las políticas de las empresas y los gobiernos y reconoce que se necesitan políticas de consumo sólidas y su aplicación para abordar los desafíos de las transiciones digital y ecológica. La Declaración se articula en torno a cinco pilares, que describen los compromisos de los Adherentes y hacen un llamamiento a la OCDE para que apoye sus esfuerzos:
- El primer pilar se centra en proteger y empoderar a los consumidores en la transición digital.
- El segundo pilar se centra en proteger y empoderar a los consumidores en la transición verde.
- El tercer pilar se centra en abordar los nuevos riesgos de seguridad de los productos de consumo en un mercado global y en rápida evolución.
- El cuarto pilar se centra en trabajar juntos, a través de fronteras y áreas de políticas, para proteger y empoderar a los consumidores.
- El quinto pilar se centra en fortalecer la base empírica de las políticas de consumo y la eficacia de su aplicación.
Estos cinco pilares son complementarios y se refuerzan mutuamente para capitalizar las transiciones sociales y al mismo tiempo proteger a los consumidores.
